为进一步落实国家关于残疾人权益保障的决策部署，财政部、国家税务总局与中国残疾人联合会近日联合发布《关于进一步优化残疾人就业保障金征收及企业所得税优惠政策的通知》（以下简称《通知》），明确2024年至2026年期间，企业吸纳残疾人就业的退税力度将进一步扩大，政策覆盖范围、退税比例及申报流程均实现系统性优化。此举旨在通过税收杠杆激发企业用工积极性，推动残疾人就业规模与质量同步提升，为实现社会公平与共同富裕提供政策支撑。

政策背景与调整方向 近年来，我国持续完善残疾人就业支持体系，通过立法保障、财政补贴、税收优惠等多元手段，逐步构建覆盖全社会的残疾人就业促进机制。统计数据显示，2023年全国新增残疾人就业人数达45.7万，较2022年增长12%，但残疾人整体就业率仍低于社会平均水平。为进一步缩小差距，《通知》在原有政策基础上提出三项核心调整

1. 扩大退税适用范围企业安置残疾人就业比例达到1.5%即可享受增值税即征即退优惠，较此前门槛降低0.3%；对超过该比例的用工企业，每多安置1名残疾人，年度退税额度上限提升至当地职工年平均工资的2倍。 2. 优化退税计算方式新增残疾人岗位培训费用、无障碍设施改造支出等纳入可抵扣成本范围，企业实际税负进一步降低。 3. 简化申报流程推行“一站式”数字申报平台，企业可通过全国统一电子税务局系统提交材料，审核周期由30个工作日压缩至15个工作日。

政策落地企业减负与就业扩容并行 《通知》实施后，多地税务部门联合残联组织启动专项宣传行动，通过政策宣讲会、企业走访等形式解读细则。以制造业为例，某省2024年一季度数据显示，符合退税条件的企业数量同比增长28%，其中中小微企业占比超六成。一家参与试点的电子设备生产企业负责人表示“退税政策不仅缓解了用工成本压力，更增强了企业履行社会责任的动力。我们计划年内新增10个残疾人专属岗位。”

此外，政策首次将灵活就业、远程办公等新就业形态纳入支持范围。符合条件的企业为残疾人提供居家办公设备、定制化职业技能培训等，可申请额外补贴。专家分析，此举既顺应数字经济时代就业趋势，也为残疾人突破地域与身体条件限制拓宽职业选择。

实施成效与社会反馈 据财政部初步统计，2024年1月至5月，全国累计为超12万家企业办理残疾人就业退税，总额达87.3亿元，带动新增残疾人就业岗位8.1万个。从行业分布看，制造业、服务业及科技创新领域受益显著。部分地区还探索“退税资金反哺”模式，鼓励企业将部分退税收益用于残疾人职业能力提升项目，形成“政策激励—技能强化—稳定就业”的良性循环。

社会公益组织及残疾人群体对政策调整普遍表示认可。某残疾人就业服务中心负责人指出“过去企业顾虑岗位适配成本高，政策优化后，更多企业愿意尝试‘按需设岗’，例如为视障者开发语音操作系统、为肢体残疾者设计灵活工时等，就业匹配度显著提升。”

未来展望构建长效保障机制 尽管政策红利逐步释放，业内仍呼吁需多维度强化配套措施。例如，建立跨部门数据共享平台，精准识别企业用工需求与残疾人技能特长；加大残疾人职业培训投入，重点培养人工智能运维、数据分析等新兴领域技能；完善就业歧视监督机制，保障残疾人职场权益。

中国社科院相关专家建议，下一步可探索“区域退税差异化”试点，对残疾人就业率长期偏低地区实施更高比例退税，同时将政策效果纳入地方政府绩效考核，形成全国协同推进格局。

结语 残疾人就业退税政策的升级，不仅体现了国家对弱势群体的制度性关怀，更彰显了“经济发展与社会公平并重”的治理理念。通过持续优化政策工具包，我国正逐步构建政府、企业、社会多方联动的残疾人就业支持网络。这一实践不仅为全球包容性发展提供了中国方案，也为实现“十四五”规划中“残疾人生活质量显著提高”的目标奠定了坚实基础。

（完）