一、政策概况

促进残疾人就业退税，是指给予用人单位对聘用残疾人所支付工资的实际金额一定比例的退税优惠政策。具体而言，自2018年1月1日起，用人单位可按照聘用残疾人的工资总额的50%计入企业所得税税前扣除项目。该政策的出台，旨在鼓励企业聘用残疾人，提高残疾人就业率。

二、政策效果

一份来自国家税务总局的调查报告显示，自2018年以来，“促进残疾人就业退税”政策的实施效果逐步显现。当前，全国有超过370万的残疾人在就业市场中找到了工作，就业人数比2013年增加了将近100万，就业率提高了1.3个百分点。其中，北京、上海、江苏、浙江等发达经济区域的就业率高于其余区域。不难看出，该政策的实施，对残疾人就业有了积极影响。

同时，推行促进残疾人就业退税政策也取得了显著的效益。自2018年以来，已有超过10万家企业通过该政策获得了税收优惠，其中有不少为残疾人特设的企业。

三、政策问题

然而，政策实施也存在一些问题。首先，少数用人单位使用残疾人作为赚取政策红利的工具，虚报残疾人就业人数，享受税收减免。其次，残疾人普遍受到身体条件的限制，使得他们在就业市场中存在排斥。以盲人为例，虽然充满愿望和自信，但多个环节却都存在困扰。从求职招聘平台呈现出了多种所见即所得的障碍，到就业环节挑选适合自己的职位时的挑战，再到日常外出使用交通设施时的因残缺失而产生的安全问题，残疾人仍然面临诸多困难。

近年来，政策的完善显得尤为必要。加大宣传力度，弘扬社会共同的助残扶贫思想，提高企业对残疾人的根本素养。促进各行业就业机会平等，让残疾人得到适合自己的工作机会。同时，加大智能化、信息化资源的开发，助残辅助设备的购置和配置，推广精准辅助技术，为各类残疾人赋能，充分发挥他们的工作能力。

总之，促进残疾人就业退税是一项重要的优惠政策。发扬涓滴之力，有效扩大政策受益人群，才能推动司法公正发展及残疾人就业水平全面提高。