近日，全国多地税务部门联合残联、人社机构发布数据显示，2025年上半年通过落实残疾人就业安置退税政策，累计为超2.4万家用人单位减免税费逾18亿元，新增残疾人就业岗位3.7万个。这一政策以税收优惠为激励手段，正逐步成为推动残疾人平等参与就业、优化社会资源配置的重要抓手。

政策框架分类退税比例与就业门槛挂钩 根据现行政策，企业安置残疾人就业可享受增值税、企业所得税等税种的即征即退或限额减免优惠，具体比例与残疾人就业人数、劳动合同期限及社保缴纳情况直接挂钩。例如，安置残疾人占在职职工总数1.5%以上的企业，可按实际安置人数享受每人每年不低于当地社平工资4倍的增值税退税额；若比例超过2%，部分地区的企业所得税还可叠加减免。

政策同时规定，企业需与残疾人签订1年以上劳动合同，并足额缴纳社会保险，且实际支付的工资不得低于当地最低标准。税务部门通过联网核验系统，动态监测企业用工真实性，防止“虚假用工套利”行为。

成效分析企业成本优化与残疾人就业率双提升 以东部某省为例，2025年1-6月，该省共有6100余家企业申报残疾人就业退税，累计减免税费4.2亿元，较去年同期增长23%。同期，全省新增残疾人就业登记人数达1.1万人，其中制造业、服务业岗位占比分别为58%和32%，远程客服、数据标注等新业态岗位比例同比上升15%。

某制造业企业负责人表示，通过雇佣残疾人从事质检、仓储管理等适配性岗位，企业年均节约用工成本约12%，同时获得稳定的退税资金用于技术改造。“残疾人职工稳定性高，部分岗位效率甚至超过普通员工。”该负责人称。

争议与监管防范政策套利 强化动态审核 尽管政策效果显著，但部分地区曾出现企业“挂名用工”“短期合同循环套利”等违规现象。为此，多地税务部门升级监管措施，例如要求企业按月上传残疾员工考勤记录、工资流水及工作场景照片，并联合残联机构开展“双随机”实地抽查。

2025年5月，南方某市通报一起典型案例某企业虚报5名残疾人就业信息骗取退税48万元，最终被追缴税款并处1倍罚款。监管部门强调，政策目标是为残疾人创造可持续就业环境，而非短期减税工具。

未来方向跨部门协作构建长效就业生态 专家建议，下一步需加强政策协同，将退税优惠与职业技能培训、无障碍设施改造补贴等政策捆绑推进。例如，北京市近期试点“退税+培训补贴”模式，企业为残疾员工提供技能升级培训的，可额外申请最高2万元/人的专项补助。

此外，多地开始探索分行业制定就业指导目录。例如，互联网企业可开发语音标注、内容审核等岗位，制造业企业可增设设备巡检、物流分拣等职位，以此提高岗位匹配度。

国际经验借鉴从税收优惠到社会责任评级 参考欧美国家经验，部分地方政府正研究将残疾人就业比例纳入企业社会责任评级体系。达到特定标准的企业，除享受税收优惠外，还可在政府采购、招投标中获得加分。这种“经济激励+社会荣誉”的双重机制，有望进一步调动企业积极性。

数据展望2025年目标覆盖30%规上企业 据相关规划，到2025年，全国规模以上企业残疾人就业安置率目标为30%，较2025年提升8个百分点。为实现这一目标，税务部门计划简化退税申报流程，将审核周期从20个工作日压缩至10个工作日以内，并推行“免申即享”服务，对符合条件的企业自动推送退税资格确认信息。

残疾人就业安置退税政策的深化实施，不仅体现了税收制度调节社会公平的功能，更通过市场化手段激活了企业参与公益的内在动力。这一探索为构建更具包容性的就业环境提供了可复制的制度样本。